"МОДЕРНИЗАЦИЯ ЖКХ — ОГРОМНАЯ ВОЗМОЖНОСТЬ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ"

Большинство населения России советские времена называет старыми добрыми. В ту пору плата за жилищно-коммунальные услуги составляла не более 3 процентов семейного бюджета. При этом наши соотечественники получали бесплатное жилье и не платили налоги на имущество. Они не утруждали себя размышлениями о соотношении себестоимости этих услуг и неограниченном их потреблении. Как следствие — с годами предприятия ЖКХ становились убыточными, их деятельность потеряла стабильность, качество услуг снизилось. В России такая тенденция продолжается до сих пор.

Системный кризис российского жилищно-коммунального хозяйства, являющегося естественной монополией, в значительной степени обусловлен недостаточным вниманием государства к проблемам его развития. За годы реформ, начиная с массовой приватизации жилищного фонда (1991 г.) и по настоящее время, в жилищно-коммунальной сфере достичь существенных преобразований не удалось, так как принимаемые меры не были комплексными и носили декларативный характер. Дальнейшее ослабление государственной поддержки отрасли, тем более в условиях мирового финансового кризиса, может привести к ограничению и ухудшению качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, потере устойчивости функционирования систем жизнеобеспечения населения.

Сегодня аварийность на объектах ЖКХ, ухудшение качества жилищно-коммунальных услуг, безудержный рост тарифов угрожают социальной безопасности и социальной стабильности в стране. Требуется принятие неотложных мер по модернизации жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации.

Наиболее действенным и результативным инструментом модернизации ЖКХ может стать повсеместная бережливость энергии и ресурсов. Для этого на федеральном и региональных уровнях необходимо разработать комплекс мер по энерго-, ресурсосбережению в ЖКХ. Если такие меры не будут приняты, многострадальные муки ЖКХ будут становиться все тягостнее, а реформы обойдутся нам куда дороже.

Для нашей северной страны исключительно важна проблема рационального использования топлива, запасы которого небезграничны. В жилищно-коммунальном секторе экономики на отопление и горячее водоснабжение, вентиляцию и электроснабжение гражданских зданий расходуется около 30 процентов всего добываемого топлива.

Наши беды — в разгильдяйстве, отсутствии должного учета и контроля за использованием топлива и энергии, а также в неэффективной эксплуатации производственных мощностей.

Подавляющее большинство крупных источников тепла в России — это ТЭЦ общего пользования. Системы централизованного теплоснабжения обеспечивают теплоснабжение около 75 процентов всех потребителей тепла в России, включая сельские населенные пункты. При этом около 35 процентов потребности в тепловой энергии обеспечивают теплофикационные системы, то есть системы, в которых источниками тепла служат ТЭЦ различной мощности.

Анализ состояния производства, транспортировки, потребления тепловой и электрической энергии, важных ресурсов жизнеобеспечения населения показал, что в настоящее время почти повсеместно выросли потери и неучтенные расходы материального носителя услуги. В некоторых городах они достигают 40 процентов и более, из которых пятая часть оплачивается населением через завышенный норматив потребления.

Не лучше положение и в системах водоснабжения населения. По официальной статистике потери воды (к поданной в сеть) за последние два года возросли с 15 до 20 процентов. Однако выборочные проверки показывают, что фактические потери воды значительно выше.

От прошлого России достался изношенный жилищный фонд со всеми его старыми коммунальными сетями. В целом по Российской Федерации физический износ отопительных котельных составляет 54,5 процента, тепловых сетей — 62,8 процента, водопроводных сетей — 64,8 процента, электрических сетей — 58,1 процента, трансформаторных подстанций — 56,9 процента, центрально-тепловых пунктов — около 70 процентов.

Количество аварий и нарушений в работе коммунальных объектов выросло за последние 10 лет в 5 раз. За год в среднем происходит 200 аварий на каждые 100 км сетей теплоснабжения и 70 — на 100 км сетей водоснабжения. В общей сложности по России за последние несколько лет в системах теплоснабжения происходит по 100 тысяч аварий, а в системах водоснабжения — по 200 тысяч аварий в год.

Потери воды и тепловые потери в сетях в 2-3 раза превышают допустимый уровень и в 4-6 раз — аналогичные показатели в странах Западной Европы. В системах централизованного теплоснабжения России они составляют величину порядка 500 млн. Гкал в год (80 млн. т.у.т), то есть пятую часть от отпускаемого тепла.

Что же делать в сложившихся условиях?

С целью оптимизации схем теплоснабжения необходимо реализовать меры по рациональному сочетанию централизованных и автономных теплоисточников, учитывая плотность теплопотребления, топливный баланс, себестоимость продукции и способы ее транспортировки. Важно осуществить перевод крупных муниципальных котельных в режим комбинированной выработки тепла и электроэнергии за счет оборудования их газотурбинными установками. Целесообразно больше строить источники теплоснабжения небольшой и средней мощности на базе газотурбинных и парогазовых установок. От централизованного теплоснабжения к эффективному и гарантированному энергообеспечению каждого потребителя — вот важнейшая задача реформируемого ЖКХ.

Значительной экономии энергии и других ресурсов систем жизнеобеспечения можно добиться при качественной подготовке жилфонда и других объектов ЖКХ к зимней эксплуатации. Если общее потребление тепловой энергии в жилищном фонде сократить только на одну треть от той разницы, которая существует между уровнем потребления тепла в России и странах Западной Европы, можно экономить ежегодно 72 миллиарда кубометров природного газа.

Однако из года в год объемы необходимых ремонтных работ на объектах ЖКХ занижаются, установленный порядок и нормативы не соблюдаются. А ведь ликвидация последствий аварий на объектах ЖКХ обходится в несколько раз дороже, чем вовремя проведенные профилактические работы.

В современных условиях без наличия достоверной информации об истинном состоянии систем жизнеобеспечения населения, эффективности мер сбережения энергии и ресурсов трудно разрабатывать программы модернизации отрасли. Поэтому должны быть созданы соответствующие программные продукты и в кратчайшие сроки внедрены на разных уровнях автоматизированные информационные системы, которые не только упростят деятельность по инвентаризации, но и обеспечат надежность информации, покажут в режиме реального времени объективное положение дел в отрасли, дадут возможность контролировать эффективность и устойчивость функционирования всех объектов ЖКХ. Сегодня страна располагает достаточными финансовыми средствами, электронно-вычислительной техникой, высококвалифицированными специалистами, организациями, способными на высоком уровне решать эти задачи. В Москве, например, весьма успешно реализует свои проекты ООО «ТАНСИС» — компания, имеющая многолетний опыт создания и внедрения типовых решений в системе теплоснабжения города. Важную исследовательскую работу по созданию региональных АИС осуществляют ООО «Ресурсинвест», «КвазарМикро», OXS SAS, SAP, Schneider-electric и другие.

Одной из мер повышения энергоэффективности может быть замещение низкокалорийных углей сортовыми видами топлива с устройством углеподготовки и автоматизации подачи угля, что позволяет снизить себестоимость Гкал на 15-30 процентов.

Важно совершенствовать систему транспорта тепловой энергии за счет применения конструкций теплопроводов с использованием полимерных теплоизоляционных материалов и внедрения прогрессивного оборудования: шаровой запорной арматуры, пластинчатых теплообменников, сильфонных компенсаторов, регулируемого привода электронасосов. В предзимний подготовительный период без больших затрат могут быть установлены в котельных форсунки и коллекторы, например, Химкинского предприятия «Кислородмонтаж». Они позволяют экономить жидкое топливо на 15 процентов, а газообразное — до 20 процентов. При проведении реконструкции и замене физически и морально устаревших котельных агрегатов необходимо внедрять современное высокоэффективное автоматизированное котельное оборудование. Необходимы оптимизация и наладка гидравлических и тепловых режимов систем теплоснабжения.

В деле экономии топлива необходимо максимально использовать твердые бытовые отходы, иловые осадки, биогаз, получаемый из городских очистных сооружений канализации, а также разнообразные биологические виды топлива (торф, отходы деревообработки, отходы переработки сельскохозяйственных структур). К сожалению, в структуре топливного баланса нашей страны эти виды топлива составляют не более 2 процентов.

Принимая во внимание, что использование энергии ветра, солнечной энергии, морских приливов и отливов, течения рек пока требует значительных капитальных вложений, биотопливо следует признать как наиболее рациональный энергетический ресурс. К тому же применение биотоплива решает еще одну важнейшую задачу — экологическую.

Примером успешной реализации передовых современных технологий в сфере биоэнергетики может служить десятилетний опыт работы Ковровского ООО «Союз» Владимирской области. Данное предприятие занимает лидирующее положение на рынке производителей котлов, работающих на биотопливе — отходах деревообработки (опилки, щепа, кора), твердом древесном топливе, фрезерном торфе, топливных гранулах.

В водопроводно-канализационном хозяйстве также необходимо внедрение новых прогрессивных малолюдных, энергоэффективных, экологически чистых технологий и оборудования, современных установок и приборов, новых эффективных реагентов. Применение материалов нового поколения (полимерных, пластиковых труб, труб высокой чистоты внутренней поверхности, создаваемой на основе нанотехнологий), проведение санации водопроводных и канализационных сетей (нанесение цементно-песчаных покрытий, использование пластиковых рукавов и др.) увеличивают срок эксплуатации трубопроводов в 3-4 раза, а также существенно сокращают энергозатраты.

Нельзя не отметить важность использования канализационных стоков. Их технологическая особенность (постоянная температура 16-18 градусов тепла) успешно используется на подмосковных полях аэрации для производства тепловой и электрической энергии.

Значительная экономия ресурсов может быть получена за счет развития системы учета и регулирования потребления топливно-энергетических ресурсов и воды. Практика показывает, что наиболее эффективным средством в борьбе за рационализацию коммунальных услуг является использование приборов, а не нормативов потребления услуг. В Москве, например, высокое водопотребление обусловлено не столько повышением комфортности жилища, сколько потерями воды. Это происходит как по техническим причинам, так и в силу отсутствия материальной заинтересованности в экономии воды: лей, сколько хочешь, ведь платят все одинаково — и те, кто владеет джакузи, и те, у кого и ванны-то нет.

С этой целью органами управления всех уровней (муниципалитет — ведомство) должны быть приняты нормативно-методические документы, устанавливающие порядок расчета платежей за воду, отопление, горячее водоснабжение и газ по показаниям приборов учета.

Однако в жилищном фонде мероприятия по установке этих счетчиков проводятся крайне медленно: всего около 4 процентов домов обеспечено приборами учета потребления энергоресурсов и около 20 процентов — по учету холодной и горячей воды.

На важность решения этой задачи указал Президент России Д. А. Медведев в ежегодном Послании: «Будут запущены программы по производству и установке приборов учета. Сегодня жители наших городов фактически оплачивают ветхую и оттого дорогостоящую коммунальную инфраструктуру. Граждане должны платить только за реально потребляемые ими услуги».

Необходима модернизация систем водо- и теплоснабжения путем оптимизации режимов работы оборудования и сетей, децентрализации источников теплоснабжения, диспетчеризации и автоматизации, новой технологии, замены и прочистки сетей. Реализация этих мероприятий будет способствовать не только экономии энергии, ресурсов, значительных объемов финансовых средств, но и резкому повышению качества предоставляемых услуг, что позволит разорвать порочный круг, когда потребители не могут платить больше, а за эти деньги поставщики услуг не могут дать приемлемого качества.

Обеспечение электроэнергией, теплом, горячей водой — это более трети от всего выполняемого в ЖКХ объема работ. Сегодня плата за отопление и горячее водоснабжение составляет около 70 процентов в структуре всех расходов на услуги ЖКХ. Это довольно ощутимая величина. В этой связи одним из основных звеньев мероприятий, проводимых по реформированию жилищно-коммунального хозяйства, является рациональное энергоснабжение населения, где важную роль может сыграть газ для коммунально-бытовых целей. Его применение для поквартирного отопления очень эффективно, например, с использованием настенных котлов.

Современные настенные котлы могут устанавливаться не только в одноэтажных домах или коттеджах, но и в многоквартирных жилых зданиях. Использование поквартирного теплоснабжения и горячего водоснабжения во всех возможных случаях, когда к дому уже подведен газ, позволяет резко сократить эксплуатационные расходы и соответственно оплату коммунальных услуг.

При установлении мировых цен на газ централизованное теплоснабжение вообще может стать многим потребителям «не по карману». Из-за низких эксплуатационных расходов поквартирное теплоснабжение в любом случае окупится быстрее и даст потребителю больше возможностей по управлению и регулированию микроклимата в жилище. Для решения этой задачи нужны определенные экономические механизмы: льготное кредитование, отсроченные платежи и т. д. Должны быть созданы все условия, чтобы люди приобрели оборудование, установили его, эксплуатировали и резко снизили свои затраты на довольно дорогие коммунальные услуги.

Среди широкого выбора генераторов индивидуального поквартирного отопления особенно близкими по цене и качеству для россиян стали котлы марки DANI и подмосковного ЖМЗ. Поквартирными системами теплоснабжения с использованием этих котлов оборудованы дома в Астрахани, Белгороде, Владимире, Воронеже, Иванове, Калининграде, Калуге, Казани, Нижнем Новгороде, Омске, Санкт-Петербурге, Саратове, Твери и во многих других.

Решение перечисленных проблем возможно при активном участии в деле реформирования ЖКХ предпринимателей среднего и крупного бизнеса, развитии общественно-государственно-частного партнерства. Сегодня очень важно совершенствовать законодательство в этой сфере, чтобы шире привлекать инвестиции. В этой связи необходимы принятие нормативных правовых актов в области приватизации объектов ЖКХ, заключение концессионных соглашений, тарифного регулирования деятельности организаций, производящих коммунальные услуги.

В настоящее время в большинстве субъектов Российской Федерации реализуются программы по энергосбережению в ЖКХ, а в ряде регионов (Краснодарский край, Белгородская, Ивановская, Курская, Тверская, Архангельская, Мурманская, Нижегородская области и др.) действуют центры по энергосбережению.

Ожидаемый ежегодный экономический эффект за счет внедрения инновационных энергосберегающих технологий, применения нового инженерного оборудования в жилищно-коммунальном комплексе Российской Федерации составляет около 6 млрд. рублей. Проведение энергосберегающих мероприятий на первом этапе требует значительных капиталовложений, поэтому не все регионы финансируют данное направление в полной мере. С другой стороны, получаемый экономический эффект от их проведения покрывает затраты и ведет в дальнейшем к экономии электроэнергии, топлива и тепловой энергии.

В ряде субъектов Российской Федерации за последние несколько лет успешно проведена модернизация существующих котлов, заменены светильники на энергоэкономичные, утеплены конструкции зданий, подвалов и установка стеклопакетов в жилых зданиях, заменены трубопроводы тепловой сети на трубопроводы с полимерной изоляцией, внедрены нетрадиционные и автономные источники тепла: солнечные коллекторы, ветроэнергетические установки, ветроэлектростанции, геотермальные установки.

Повсеместно проводятся мероприятия по установке приборов учета энергоресурсов. Так, на предприятиях бюджетной сферы в среднем по России установлено 25 процентов приборов учета тепла, 35,3 процента водосчетчиков. В большей мере приборы учета устанавливаются в Москве и Санкт-Петербурге, Ленинградской области. Близки к ним показатели в Республиках Башкортостан, Татарстан, Московской и Белгородской областях. Высокие показатели в Ставропольском крае, Ивановской, Омской, Ростовской, Самарской, Псковской областях и Ямало-Ненецком автономном округе.

Особого внимания заслуживают новые технологии энергосбережения в системах водоснабжения северных регионов России. Большинство населенных пунктов Севера имеет централизованные системы водоснабжения. Проблема доставки воды на промышленные предприятия, энергетические объекты, в города и поселки занимает важное место в освоении и дальнейшем развитии производительных сил Севера и Дальнего Востока. Наряду с коммунальным и промышленным водоснабжением встает проблема экономичности транспортирования воды при эксплуатации трубопроводов, входящих в системы деривационных ГЭС, земснарядов, гидромониторно-землесосных установок, гидрошахт.

Водоводы являются одним из основных элементов системы водоснабжения, определяющим ее надежность и экономичность. На Севере наибольшее распространение получили водоводы надземной прокладки общей протяженностью несколько тысяч километров. По капитальным затратам на водоводы приходится более 50 процентов от сметной стоимости всей системы водоснабжения. Значительная доля затрат идет на их эксплуатацию. Себестоимость воды в северных районах страны в 20-30 раз выше, чем в средней полосе. Это связано с большим потреблением электроэнергии и топлива на транспортирование и подогрев воды.

При значительном снижении подогрева, а также в периоды вынужденной остановки движения воды на водоводах возможно внутреннее оледенение труб. По действующим нормативам при эксплуатации водовода образование льда на внутренней поверхности трубы не допускается, и его устраняют путем излишнего подогрева воды, что приводит к большому перерасходу топлива. Ученые Дальневосточного государственного университета (профессора Л. Терехов и А. Гинзбург) предлагают принципиально новый подход в решении вопроса экономичности подачи воды. Сущность его состоит в том, что отрицательная температура воздуха как естественный природный холод Севера из отрицательного фактора обращается в положительный. Для этого при подаче воды необходимо задавать такие гидравлические и тепловые параметры, при которых в водоводе на внутренней поверхности трубы образуется тонкая корка льда, дающая максимальную выгоду в процессе транспортирования воды.

Как показали экспериментальные исследования, шероховатость поверхности льда почти в 120 раз меньше эквивалентной шероховатости стальных старых труб, по которым транспортируется вода. В связи с этим существенно уменьшаются потери напора в трубопроводе при одновременном увеличении его пропускной способности, что в конечном итоге существенно экономит топливо.

Можно считать, что покрытие внутренней поверхности трубы коркой льда за счет естественного природного холода способствует улучшению качественных показателей подаваемой воды, так как в этом случае отсутствует непосредственный контакт воды с металлом трубы, что ведет к снижению коррозии, улучшению качества воды и увеличению долговечности труб.

Точно такой же эффект дает внутреннее покрытие труб систем водоснабжения на основе новейших нанотехнологий, которые можно использовать в любых климатических условиях. Однако это задача на ближайшее будущее.

Как видим, в деле экономии и сбережения энергии и ресурсов некоторые регионы достигли заметных результатов. Этот опыт необходимо активнее распространять, чтобы граждане нашей огромной страны, где бы они ни находились, всегда могли получить качественные, надежные и доступные жилищно-коммунальные услуги.

Энергоресурсосбережение и связанный с ним комплекс мер по созданию экономического механизма, стимулирующего этот процесс, а также условий для внедрения средств учета и потребления ресурсов, энергосберегающей техники и технологии, финансового обеспечения, информационной поддержки, как показала практика, становятся все более значимыми и являются одним из важнейших и приоритетных направлений модернизации жилищно-коммунального хозяйства.

В заключение, перефразируя классика, хочется сказать: «ХОТИТЕ БЫТЬ БОГАТЫМИ — БУДЬТЕ БЕРЕЖЛИВЫМИ».

Евгений АГИТАЕВ,
зав. Отделом ЦК общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения.